В силу положений федерального закона № 35-Ф «О противодействии терроризму» определено три основных принципа действий в этой сфере: профилактика, борьба и ликвидация последствий. Профилактика создает условия для предотвращения террористических актов, поэтому мероприятия в этом направлении должны обеспечить все организации и ИП в отношении принадлежащих им объектов. Среди профилактических мероприятий значительную роль играет проведение инструктажа по антитеррористической безопасности с работниками всех уровней, то есть получение и усвоение ими знаний о правильном поведении при угрозе тракта.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов
Руководители предприятий и организаций обязаны обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности в соответствии с Требованиями, установленными для конкретной категории объектов: образовательные, медицинские учреждения, торговые и другие предприятия. Основанием для организации и проведения профилактических мероприятий по антитеррору служат соответствующие Постановления Правительства:
- для мест массового пребывания людей (ПП РФ № 272 от 25.03. 2015 г.);
- для объектов министерства науки и высшего образования (ПП № 1421 от 07.11.2019 г.);
- для организаций в сфере культуры (ПП № 176 от 11.02.2017 г.);
- для гостиниц и аналогичных мест проживания людей (ПП № 447 от 14.04.2017 г.);
- для торговых организаций и их территорий (ПП 1273 от 19.10.2017 г.).
Организация инструктажей по антитеррору
Инструктаж по антитеррористической безопасности — одно из профилактических мероприятий, проводящееся в целях организации работы по защите от террористических актов. Оно направлено на обучение сотрудников, работников, студентов, учащихся правилам поведения и процедурам для обеспечения безопасности в случае возникновения террористической угрозы. Порядок проведения инструктажей устанавливается приказом руководителя и локальным нормативным актом организации.
Организация инструктажей подразумевает:
- назначение лица, ответственного за их проведение;
- утверждение программы инструктажей;
- проведение мероприятий в соответствии с графиком;
- фиксация результатов в специальном журнале.
Инструктажи обязательны для проведения в организациях, имеющий повышенный риск столкновения с террористической угрозой и разрабатываются с учетом специфики деятельности, конкретных особенностей организации, возможного количества людей, которые могут стать потенциальными жертвами теракта.
Допускается совмещать антитеррористический инструктаж с инструктажем по охране труда. Его можно проводить в рабочее время в групповой или индивидуальной форме с использованием наглядных пособий.
Виды инструктажей по антитеррористической безопасности
По общему правилу инструктажи разделяются на несколько видов: вводный (первичный), плановый (периодический), внеплановый (целевой). Каждый из них выполняет определенные задачи и функции.
- Вводный инструктаж по антитеррористической безопасности — проводится для лиц, впервые устраивающихся работать в организацию. Его задачей является информирование работника об основных аспектах безопасности, принятых на новом месте работы, о возможных угрозах, правилах поведения. Он дает базовые знания и навыки в области антитеррористической безопасности.
- Повторный инструктаж — проводится по графику, утвержденному руководителем. Его цель — обновление информации, напоминание о возможных угрозах, закрепление знаний, полученных во время вводного инструктажа.
- Внеплановый инструктаж по антитеррору — проводится в связи с усилением террористической опасности, возникновением конкретных угроз, в частности, на аналогичных объектах и в данной местности. Также целевой инструктаж проводится при внесении изменений в нормативные документы, затрагивающие деятельность организации.
Периодичность инструктажа по антитеррористической безопасности определяется локальным актом организации: приказом, Положением или иным документом, регламентирующим проведение мероприятий в этом направлении. Инструктажи проводятся в рабочее время, иногда с отдельными группами работников в зависимости от характера и режима работы.
Программа инструктажа по антитеррористической безопасности
Инструктаж работников по противодействию терроризму необходимо проводить по следующим направлениям:
- общие сведения об организации и особенностях ее деятельности, имеющих значение в плане возникновения террористической угрозы;
- набор нормативных документов, устанавливающих требования к антитеррористической защите использующего объекта;
- сведения о признаках возникновения угрозы, потенциально опасной в плане совершения теракта;
- действия работников и должностных лиц при получении сообщения о подготовке или совершении террористического акта, обнаружении бесхозных вещей или подозрительных предметов на территории или в помещениях;
- источники информации о террористической угрозе и о том, каким образом организация защищена от нее, а также где размещены обучающие материалы, инструкции, схемы по антитеррористической безопасности;
- меры личной безопасности при проведении мероприятий в антитеррористической сфере; •
- инструменты и действия, которые необходимо использовать для предотвращения террористической угрозы (нажатие на кнопку включения сигнализации, блокировка дверей в помещения);
- рекомендации по действиям в случае типовых ситуаций: обнаружение незнакомого подозрительного предмета, угрозы по телефону о минировании, захват заложников;
- информация о путях эвакуации, безопасных местах для укрытия в здании, на территории;
- телефоны экстренных служб, правоохранительных органов и порядок их информирования в случае теракта;
- порядок ликвидации последствий террористических воздействий.
Решение по поводу, как часто проводить инструктаж по антитеррористической безопасности, принимается руководителем организации и закрепляется в специальном документе. Мероприятие должно обеспечить усвоение и запоминание работниками предприятия основных правил антитеррористической безопасности, выработку навыков рационального поведения в условиях возникновения угрозы.
Документальная фиксация инструктажей
Каждое проведенное с сотрудниками и работниками мероприятие по антитеррору должно быть зафиксировано в письменном виде. Для этого заводится специальный журнал, где отмечается:
1) дата и время проведения инструктажа;2) вид, тематика, ФИО ответственного лица;
3) подписи присутствующих сотрудников.
Типовой формы такого журнала нет, ее можно разработать в организации. Листы должны быть пронумерованы и сшиты, закреплены печатью. Документ проверяется во время плановых проверок МЧС, комиссии по антитеррору и должен содержаться в актуальном виде. В нем не должно быть пропусков нумерации, подчисток и исправлений. Ответственность за наличие и полноту журнала несет руководитель организации.
Кто может проводить инструктажи
За безопасность организации от террористических угроз отвечает непосредственно его руководитель и назначенное им ответственное лицо. На них возлагается обязанность проведения инструктажа по антитеррористической безопасности с периодичностью, установленной внутренним распорядительным документом.
Обязанность организации мероприятий по антитеррору должна быть отражена в должностной инструкции работника, либо составляется дополнительное соглашение к трудовому договору. Специалист должен обладать теоретическими знаниями и практическими навыками в этой области. Приказом Минтруда № 374 от 27.04.2023 года утвержден профессиональный стандарт специалиста по обеспечению антитеррористической защиты объектов, где описаны функции, который он должен выполнять на предприятии.
Ответственный специалист должен пройти обучение по антитеррористической защищенности в специализированной организации дополнительного профессионального образования. Согласно положениям профессионального стандарта повышение квалификации в этой области деятельности рекомендуется проходить каждые два года.
Ответственные лица разрабатывают программы инструктажей и проводят их, утверждают планы действий персонала при угрозе совершении теракта, организуют учебные тренировки, оформляют стенды, памятки по антитеррору, контролируют исправность средств оповещения, эвакуационных выходов. Программа обучения обеспечение антитеррористической защищенности объекта территории рассчитана на 72 часа и разработана на основе нормативных документов в области противодействия терроризму.
Помимо выполнения перечисленных функций, специалист по защите от террора осуществляет взаимодействие с административной комиссией, органами МВД, ЧС и ГО в целях координации мероприятий и поддержания требуемого уровня безопасности.
За нарушение требований закона и нормативных актов в области антитеррористической защищенности, в том числе в части назначения ответственных специалистов, предусмотрено административное наказание по ст. 20.35 КоАП, предусматривающее штрафы для должностных лиц в размере до 50 тыс. рублей и дисквалификацию, для организаций — штраф до 500 тыс. рублей.
Заказать звонок
Заявка на услугу