Глобальные поправки в Трудовой Кодекс РФ

Глобальные поправки в Трудовой Кодекс РФ

Многочисленные дополнения и изменения вносит в ТК РФ Федеральный закон от 02.07.21 № 311-ФЗ. В частности, уточнена структура раздела X «Охрана труда» (прибавилась 1 глава и 9 статей), определены основы госуправления ОТ. Принятые поправки сохраняют базовые принципы в сфере ОТ, основная суть в следующем:

1.      Определены новые права и обязанности сторон трудовых отношений – работодателя и работника, структурирован регламент управления ОТ у работодателя.

2.      Введен прямой запрет на работу в опасных условиях труда – согласно новой статье 214.1 ТК РФ работодатель обязан приостановить работу на местах, если по результатам СОУТ они отнесены к опасному классу, вплоть до устранения соответствующих оснований. Допускается возобновление трудовой деятельности на указанных местах только по результатам внеплановой СОУТ, которые подтверждают снижение уровня профриска. Данный запрет не касается работ, связанных с устранением ЧС или ее предотвращением, а также отдельных работ по перечню Правительства РФ.

3.      Урегулирован механизм управления профрисками на предприятии – механизм проведения системных мероприятий прописан в статье 218 ТК РФ.

4.      Усовершенствована процедура обеспечения персонала СИЗ (средства индивидуальной защиты) и смывающих средств – на замену единым отраслевым нормам бесплатной выдачи персоналу СИЗ, которые составлены по видам занимаемых должностей, вводятся единые типовые нормы. Согласно статье 221 ТК РФ новые нормы учитывают имеющиеся на рабочем месте вредные производственные факторы. Новые нормы выдачи власти разработают на федеральном уровне, старые нормы работодатели могут использовать до 31.12.2024 года в рамках переходного периода.

5.      Усовершенствован порядок расследования и учета травм на производстве, в том числе для предотвращения сокрытия микроповреждений, то есть микротравм. Особенности проведения процедуры прописаны в статье 227 ТК РФ.

Цели, задачи и механизмы государственного управления ОТ

Закон № 311-ФЗ поменял название главы 34 «Требования охраны труда» на «Государственное управление охраной труда и требования охраны труда». Понятие государственного управления охраны труда приводится в статье 211. В новых статьях 211.1-211.3 Трудового Кодекса разграничены полномочия в сфере ОТ между Правительством РФ, федеральными и региональными (субъектов РФ) органами исполнительной власти.

Введена новая статья 212, которая откорректировала государственные нормативные требования ОТ, утверждаемые с учетом мнения РТК (Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) и общие принципы установления национальных стандартов безопасности труда. Установлен регламент проведения госэкспертизы условий труда (статья 213).

Основные принципы обеспечения безопасности труда

Новая статья 209.1 ТК РФ определяет два основных принципа обеспечения безопасности труда:

• Предупреждение опасностей и их профилактика – систематические мероприятия по улучшению условий и ОТ должен проводить работодатель. В том числе это ликвидация или снижение уровней профрисков, либо недопущение их повышения с соблюдением приоритетности необходимых мероприятий согласно ч. 3 статьи 225 ТК РФ.

• Минимизация повреждения здоровья сотрудников – работодатель обязан предусмотреть меры, которые обеспечат постоянную готовность к локализации, то есть минимизации, и ликвидации последствий профрисков.

Новые и старые термины

Дополнено определение рабочего места в статье 209. Уточнено, что Минтруд с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию СТО устанавливает общие требования к безопасности рабочего места.

Кроме того, Законом № 311-ФЗ:

• Вводится новое понятие «опасность» – это потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и/или здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

• Конкретизируются понятия «профессиональный риск», «управление профессиональными рисками», «требования охраны труда».

Права и обязанности работодателя – изменения

Права работодателя

Новая статья 214.2 ТК РФ определяет права работодателей в сфере ОТ. В том числе это:

• Право на использование средств контроля.

• Право на ведение ЭДО.

• Право на дистанционный доступ к наблюдению.

Обязанности работодателя

Как и ранее, обеспечить безопасность труда обязан работодатель. Перечень обязанностей закреплен в статье 214 ТК РФ (прежде – в статье 212). В том числе это те обязанности, что уже было до изменений:

• Разработка и функционирование системы управления ОТ.

• Реализация мероприятий по улучшению условий и ОТ.

• Систематическое выявление профрисков и опасностей, регулярное проведение анализа и оценки.

• Закупка за свой счет и выдача работникам СИЗ и смывающих средств.

• Обучение по ОТ, проверка знаний требований ОТ.

• Проведение СОУТ согласно законодательству и т.д.

С 2022 года перечень дополнят новые обязанности работодателя:

• Приостановление работ, отдельных видов деятельности при возникновении угрозы жизни или здоровью персонала – на период до устранения такой угрозы.

• Создание условий труда для инвалидов с учетом индивидуальной программы реабилитации или абилитации.

• Согласование с другим работодателем комплекса мер по предотвращению травматизма, если такие работы проводятся на территории, подконтрольной такому работодателю.

• Немедленное информирование работника о том, что его рабочее место относится по СОУТ к опасному классу – эта обязанность установлена в новой статье 216.2 ТК РФ.