В этой связи большое значение имеет повышение устойчивости объектов экономики с целью увеличения защищенности при ЧС.
Техногенные аварии и катастрофы и их последствия
Как показывает практика, основную угрозу жизни и здоровью производственного персонала представляют аварии и катастрофы техногенного характера. Их причины могут быть самыми разными. В том числе к авариям и катастрофам приводят стихийные бедствия, нарушения правил эксплуатации оборудования или режимов технологических процессов, нарушения требований техники безопасности.
Наиболее тяжелые последствия могут иметь аварии и катастрофы, которые происходят на предприятиях атомной промышленности, химической, нефтяной и газовой, горнодобывающей промышленности, а также на всех видах транспорта. Аварии и катастрофы этого типа могут не только нести угрозу персоналу, но приводить к серьезному загрязнению окружающей среды. При этом создается прямая опасность для большого количества людей, которые могут не иметь никакого отношения к предприятию или объекту. В том числе результатом аварий и катастроф может становится выброс сильнодействующих ядовитых веществ, агрессивных веществ, радионуклидов, разливы нефти и нефтепродуктов и другие последствия. В связи с этим большое значение имеет эффективное предотвращение ЧС на производстве, минимизация и оперативное устранение их последствий.
Устойчивость объектов экономики
Для оценки защищенности предприятий применяется такая характеристика, как устойчивость работы объекта экономики. Под устойчивостью понимают способность предприятия полноценно работать (выпускать продукцию или выполнять свои функции) в условиях чрезвычайной ситуации, а также приспособленность к восстановлению при повреждениях. Ключевым направлением повышения устойчивости являются мероприятия, направленные на защиту персонала от последствий ЧС и оружия массового поражения. Эти мероприятия напрямую связаны с мероприятиями по проведению в очагах поражения аварийно-восстановительных и спасательных работ, поскольку без этого поддерживать устойчивую работу объектов экономики практически невозможно.
Основные факторы, влияющие на устойчивость объектов:
· уровень защищенности персонала предприятия;
· стабильность поставок энергии, воды, сырья и материалов, комплектующих;
· наличие качественного плана по переводу работы предприятия при ЧС на особый режим;
· уровень надежности управления;
· уровень надежности существующих производственных связей;
· заблаговременная эффективная подготовка к восстановлению (включает строгое соблюдение требований гражданской обороны на стадии проектирования, строительства и эксплуатации объекта).
Кроме того, на действующих предприятиях по мере износа оборудования должна проводиться оценка его физической устойчивости и разработка мероприятий по ее повышению.
Оценка устойчивости
Оценка устойчивости объекта проводится с участием инженерно-технических работников и работников штаба ГО предприятия. В случае необходимости к оценке привлекаются проектные и научно-исследовательские организации, связанные с работой объекта. Общее руководство оценкой осуществляет руководитель предприятия, который выполняет функции начальника ГО. Приказом руководителя создаются группы специалистов и разрабатывается план работ, оперативное руководство которыми возлагается на главного инженера. В том числе создаются группы специалистов по обследованию:
· зданий и сооружений, под руководством начальника ОКС;
· энергетических сетей и коммуникаций, под руководством главного энергетика;
· технологического оборудования, под руководством главный механика;
· технологического процесса, под руководством главного технолога;
· управления производством, под руководством начальника производственного отдела;
· транспорта и материально-технического снабжения, под руководством заместителя директора по МТС.
По результатам работы этих групп дается объективная оценка устойчивости объекта и разрабатываются мероприятия по ее повышению.
Повышение устойчивости объектов экономики
Проведенная оценка устойчивости объекта позволяет выявить наиболее слабые и незащищенные элементы и участки. На усиление этих уязвимых мест, прежде всего, направлены меры по повышению устойчивости объекта. Они включают проведение мероприятий инженерно-технического и организационного характера. В процессе разработки этих мероприятий обязательно учитывается их экономическая целесообразность. Такая целесообразность достигается только в том случае, если эти мероприятия увязываются с решением задач по улучшению условий труда, совершенствованию технологических и производственных процессов, снижению аварийности в обычном режиме (вне условий ЧС).
Основными задачами повышения устойчивости являются:
· совершенствование защиты персонала при любых типах чрезвычайных ситуаций;
· совершенствование технологических процессов на предприятии;
· увеличение устойчивости и прочности ключевых элементов объектов предприятия;
· обеспечение стабильности материально-технического снабжения и управления производством;
· разработка действенных мероприятий, направленных на снижение вероятности возникновения вторичных факторов поражения при ЧС и минимизация ущерба от вторичных факторов;
· работы по подготовке к восстановлению объекта в случае поражения в результате ЧС.
Все разрабатываемые мероприятия по повышению устойчивости объекта подлежат исполнению в мирное время, а также при возникновении угрозы нападения.