Уголовная ответственность за нарушения требований промышленной безопасности

Изменения, внесенные в УК РФ в соответствии с законом № 114-ФЗ, предусматривают установление уголовной ответственности за нарушения, которые были допущены в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО).

Старые нормы

До вступления в силу поправок не предусматривалось специального наказания за нарушения требований промышленной безопасности, а ответственность устанавливалась сразу тремя статьями Уголовного кодекса. В том числе устанавливалась ответственность за нарушения, повлекшие гибель людей, причинение тяжкого вреда здоровью людей и крупного материального ущерба в размере не менее 500 000 рублей. В УК РФ действовало три статьи: статья 216 (ответственность за нарушения при ведении строительных, горных и других работ); статья 217 (ответственность за нарушения, допущенные на взрывоопасных объектах); статья 269 (ответственность за нарушения при строительстве, эксплуатации, ремонте магистральных трубопроводов).

Так, в соответствии со статьей 216 УК РФ предусматривались следующие меры уголовной ответственности за нарушения правил безопасности, допущенные при ведении горных, строительных и иных работ:

• Нарушения, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью пострадавших или крупный материальный ущерб, наказываются штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы осужденного (или другого дохода) за 6-месячный период. Также осужденный может быть наказан лишением свободы до 3 лет, ограничением свободы или принудительными работами на аналогичный срок. При этом может также предусматриваться запрет на занятие осужденным определенных должностей или на определенные виды деятельности сроком до 3 лет.
• За те же нарушения, которые повлекли по неосторожности гибель человека, предусматривается ответственность в виде принудительных работ сроком до 5 лет или лишением свободы сроком до 5 лет. Также осужденный может быть лишен права на занятие определенных должностей и осуществление определенных видов деятельности сроком до 3 лет.
• Если результатом допущенных нарушений требований безопасности стала гибель двух или более лиц, виновный наказывается принудительным работами на срок до 5 лет или лишением свободы на срок до 7 лет. Также может предусматриваться запрет на занятие определенных должностей или осуществление определенных видов деятельности на срок до 3 лет.

Актуальность изменений

Необходимость внесения соответствующих изменений в Уголовный кодекс обусловлена, прежде всего, статистическими данными. В период с 2013 по 2015 год на опасных производственных объектах в России было зафиксировано 457 чрезвычайных происшествий, жертвами которых стало 619 человек. За то же время только 4 человека были осуждены за нарушения требований промышленной безопасности при строительстве и эксплуатации магистральных трубопроводов. Нарушения на взрывоопасных объектах стали причиной осуждения 18 человек. Резко контрастирует количество осужденных за нарушения при ведении строительных, горных и иных работ, составившее 400 человек. При этом 80 % этих нарушений были допущены при ведении строительных работ.

Такая статистика красноречиво говорит о необходимости строго соблюдения норм промышленной безопасности предприятиями и должностными лицами. Это обусловило необходимость совершенствования правовых механизмов привлечения виновных лиц к уголовной ответственности в случае, если допущенные ими нарушения привели к несчастным случаям или аварийным ситуациям. В связи с этим Правительством РФ и был разработан пакет поправок в Уголовный кодекс.

Основные изменения

В соответствии с Федеральным законом от 23.04.2018 № 114-ФЗ из Уголовного кодекса РФ исключается статья 269. Что касается статьи 216, то в соответствии с новыми поправками она применяется только в отношении нарушений правил безопасности, допущенных при ведении строительных работ. Серьезным изменениям подверглась статья 217, которая получила название «Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов». В первой части этой статьи предусматриваются следующие меры ответственности за нарушения, которые повлекли по неосторожности тяжкий вред здоровью и крупный материальный ущерб:

• штраф в сумме до 400 тысяч рублей;
• штраф в размере заработной платы осужденного или иного дохода за период до 18 месяцев;
• лишение свободы до 3 лет;
• лишение свободы до 3 лет с запретом занятия определенных должностей и на осуществление определенных видов деятельности сроком до 3 лет.

Изменения внесены только в первую часть статьи 217 Уголовного кодекса РФ. Остальные ее части остались неизменными. В том числе, минимальным наказанием за нарушения правил безопасности, следствием которых стала гибель одного человека, являются принудительные работы сроком до 5 лет. Максимальным наказанием за такие преступления является лишение свободы сроком до 5 лет. Если же нарушения требований безопасности, допущенные виновным лицом, повлекли гибель двух и более человек, то в отношении него может быть применено максимальное наказание в виде 7 лет лишения свободы. Для каждого из видов этих нарушений в отношении виновных лиц дополнительно может быть применен запрет на занятие определенных должностей или ведение определенных видов деятельности в течение 3 лет.

По замыслу разработчиков поправок, их внесение позволит конкретизировать преступления в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также дифференцировать их от других преступлений. В итоге это должно изменить положение дел с аварийностью на производстве в лучшую сторону.