Что такое аутсорсинг по охране труда и чем он выгоден предприятию

Распространенный способ сэкономить на человеческих и материальных ресурсах — передача непрофильных для компании услуг профессионалам в узкой области на условиях договора и распределения ответственности. В частности, быстрыми темпами развивается аутсорсинг по охране труда, что связано с постоянным ужесточением государственных требований в этой области, возложением на работодателя обязанностей по оценке условий труда, снижению профессиональных рисков, внедрению системы управления ОТ.

Что такое аутсорсинг по охране труда

Термин «outsourcing» в дословном переводе с английского означает «использование ресурсов извне». Возникновение такого рода услуг обусловлено пониманием того, что конкурентоспособность организации на рынке прямо зависит от улучшения ее деятельности и эффективности использования ограниченных ресурсов. Таким образом, аутсорсинг в общем смысле — передача организацией отдельных производственных функций или бизнес-процессов на обслуживание сторонней организации, профессионально специализирующейся в нужной области.

В частности, аутсорсинг по охране труда — это делегирование некоторых функций по обеспечению безопасности труда, или всего комплекса работ по ее организации, включая создание СУОТ и контроль над ее функционированием. Переход на аутсорсинговое (договорное) обслуживание дает возможность работодателю оптимизировать деятельность компании, направить все усилия и ресурсы на основную деятельность, тем самым повышая свою конкурентоспособность.

Особенности аутсорсингового обслуживания

Практика показывает, что многие руководители предприятий не вполне четко представляют, какие функции должна выполнять служба охраны труда, и какой объем работ предстоит выполнить. Особенно на стадии создания предприятия, когда работу нужно организовать с нуля. В этом случае необходима помощь консалтинговой компании, которая проведет необходимые консультации, поможет в разработке документов и организации ОТ на предприятии.

Главная особенность аутсорсинга по охране труда в том, что организация, представляющая услуги, работает на основании законодательно установленных требований. Специалисты имеют специальное образование, обучение работников проводится на основании программ, состав которых установлен нормативными документами, лаборатории, проводящие исследования, должны быть аккредитованы. Все условия допуска к такой деятельности требуют документального подтверждения.

По закону полную ответственность за обеспечение безопасных условий труда на предприятии несет работодатель. Специализированная организация осуществляет работы по договору, где прописываются границы ее ответственности. Например, она обеспечивает обучение работников, проверку знаний и внесение обученных в реестр Минтруда, проводит проверку состояния охраны труда и представляет отчет, подтвержденный измерениями и расчетами. Текущие мероприятия, такие, как проведение вводного инструктажа, на рабочем месте работодатель обычно оставляет за собой.

Виды аутсорсинговых услуг

Организации и ИП, профессионально занимающиеся деятельностью в сфере безопасности труда, оказывают множество различных услуг.

• Разработка СУОТ (системы управления охраной труда), а также комплекта необходимой документации.
• Проведение инструктажей по ОТ во всех подразделениях компании.
• Организация и проведение всех видов обучения по ОТ, проверка знаний руководителей и рабочих.
• Организация проведения специальной оценки условий труда.
• Организация проведения оценки профессиональных рисков.
• Организация предварительных и периодических медосмотров , психиатрических освидетельствований.
• Организация обеспечения работников СИЗ (средствами индивидуальной защиты), смывающими и обезвреживающими средствами. и д.р

 

Понимая, что такое аутсорсинг по охране труда, руководитель предприятия выбирает наиболее рациональное для себя решение. Например, перейти на полное или частичное обслуживание этого направления сторонней организацией, или заключать с ней разовые договоры для проведения отдельных видов работ.

 

Какие организации могут перевести охрану труда на аутсорсинг

Руководитель организации самостоятельно принимает решение: возложить эту обязанность на себя, поручить специально обученному специалисту или передать охрану труда на аутсорсинг (ч. 3 ст. 223 ТК РФ). Услуги по организации ОТ на предприятии по договору могут оказывать аккредитованные и внесенные в Реестр Минтруда организации и индивидуальные предприниматели.

Это не значит, что крупные компании с большим штатом, должны проводить всю работу по ОТ исключительно своими силами, не прибегая к помощи экспертных организаций. Отдельные процессы и процедуры по закону невозможно осуществить без участия компетентных специалистов в сфере охраны труда, для решения других сложных вопросов работодатель вправе привлечь экспертную профильную организацию. Например, это следующие мероприятия.

• Проведение СОУТ — процедуру оценки специальных условий труда должна проводить организация, отвечающая государственным требованиям (ст. 8 № 426-ФЗ от 28.12.2013).
• Оценка профессиональных рисков — может быть проведена специалистами самой организации, если они имеют соответствующую квалификацию, или независимой организацией, оказывающей услуги в области охраны труда (п. 24 Приказа Минтруда № 776н от 29.10.2021).
• Обучение работников требованиям охраны труда — минимальное количество работников, которые должны быть обучены в специализированной организации установлено в Прил. 4 к Постановлению № 2464 от 24.12.2021 года).

 

Таким образом, организации со штатом более 50 человек, не могут полностью передать функции по ОТ сторонней организацией, однако вправе привлекать ее для решения отдельных сложных вопросов.

 

Какие функции могут выполняются по договору

Предприятия и компании в сфере малого, среднего бизнеса вправе перейти на абонентское обслуживание охраны труда организацией, аккредитованной на предоставление соответствующих услуг. В этом случае по договору обслуживающая организация осуществляет полный комплекс необходимых процедур и мероприятий на производственной территории заказчика услуги.

• Проводит анализ состояния охраны труда на предприятии, степень ее соответствия государственным требованиям и нормам.
• Реализует процедуры СОУТ и ОПР в соответствии с нормативными требованиями.
• Принимает участие в работе по выработке политики и целей предприятия в области охраны труда.
• Организует разработку и внедрение СУОТ в организации в соответствии с государственными нормативными актами.
• Проводит внутренний и внешний аудит Системы управления ОТ в целях контроля за ее функционированием.
• Проводит мониторинг и анализ выполнения мероприятий по охране труда, вырабатывает рекомендации по улучшению СУОТ.
• Проводит проверки в структурных подразделениях организации с целью контроля исполнения требований и норм по ОТ, выполнения запланированных мероприятий, применения СИЗ.
• Разрабатывает профилактические мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний, контролирует их выполнение.
• Информирует работников об условиях труда, положенных льготах и компенсациях.
• Доводит до работников информацию о требованиях охраны труда, проводит инструктаж, обучение пользованию СИЗ, оказанию первой помощи, безопасным способам и приемам работы.
• Контролирует нормы выдачи СИЗ, их соответствие требованиям безопасности и условиям деятельности.
• Осуществляет мониторинг охраны труда, проводит проверки, вырабатывает рекомендации по улучшению производственных условий работников.
• Контролирует исполнение государственных требований в части проведения медицинских осмотров.
• Принимает участие в составлении технических заданий на закупку средств коллективной и индивидуальной защиты, в оценке поступивших предложений от поставщиков.
• Осуществляет контроль за выполнением требований ОТ при ремонте и реконструкции производственных зданий, вводе нового оборудовании и внедрении новых технологических процессов.
• Принимает участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев, проводит анализ причин, вырабатывает мероприятия по их исключению.
• Составляет отчетность для Социального фонда и службы государственной статистики.

Приведенный список отражает функции работодателя, связанные с организацией и ведением работы по ОТ. В данном случае аутсорсинг по охране труда — это фактически использование квалифицированного профессионального специалиста для решения задач работодателя без фактического его наличия в штате организации. Конкретно определенный договором перечень услуг может существенно различаться в зависимости от направления деятельности компании, предприятия и класса опасности, установленного по результатам СОУТ.

Рис. 1. Структура целей и задач при организации аутсорсинга по охране труда.

Преимущества внедрения аутсорсинга

Если учитывать сложность законодательства в сфере охраны, многочисленность нормативных актов и постоянные изменения в требованиях, становится понятным желание многих работодателей передать бизнес-процессы по обеспечению безопасности труда профессиональным специалистам. Практика подтверждает, что такое решение имеет много преимуществ.

• Экономия на содержании штатного отдела по ОТ (отдельного специалиста). Отметим, что квалифицированного сотрудника в этой сфере найти сложно, а неопытный допускает много ошибок, что влечет за собой нарушения нормативных требований.
• Руководитель получает возможность в любое время получить необходимую консультацию в области охраны труда, компания получает доступ к новым технологиям и методикам обеспечения безопасности производственной деятельности.
• Снижаются риски штрафных санкций, получения предписаний ГИТ, так как в организации присутствует полная и качественная документация по ОТ, своевременно представляется обязательная отчетность.
• Работодатель получает прямую экономическую выгоду от повышения качества работы по охране труда в результате снижения уровня травматизма и профзаболеваний: уменьшаются расходы на выплату пособий, на уплату взносов в СВР (понижающий коэффициент).
• Экономия за счет получения комплекса услуг, так как проведение СОУТ, ОПР, обучение работников в одной организации обходится дешевле, чем в случае, когда процедуры реализуются по отдельных договорам.

В конечном итоге аутсорсинг по охране труда позволяет улучшить производственные и экономические показатели деятельности, сокращает капитальные затраты, снижает численность административного персонала. Специализированная на оказании услуг в сфере охраны труда организация быстрее и лучше выполняет работу, чему способствует узкая профильная деятельность и наличие квалифицированных специалистов.

Выбор поставщика услуг по охране труда

Прежде, чем принять решение о заключении договора на аутсорсинг по охране труда, руководство компании должно объективно оценить собственные возможности и преимущества, которые можно получить в результате перехода на внешнее обслуживание. В частности необходимо:

1) просчитать затраты на организацию собственного отдела по охране труда, обеспечение его материально-техническими ресурсами;
2) оценить квалификацию своих специалистов, их возможности по ведению всей необходимой работы;
3) подсчитать себестоимость обеспечения ОТ своими силами;
4) оценить потребность в дополнительных расходах, необходимых для повышения качества и эффективности охраны труда;
5) определить возможные риски (проверки, штрафы, предписания, приостановление деятельности).

 

Если с учетом проанализированных предложений и цен, принимается решение в пользу аутсорсинга, желательно проверить правовой статус организации, наличие аккредитации Минтруда на оказание услуг по охране труда, посмотреть опыт работы и проанализировать состав клиентов. Предпочтение следует отдавать тем организациям, которые могут представить на рассмотрение четкое коммерческое предложение, стандартизованные пакеты услуг, из которых можно выбрать необходимые, а не просто обещают «поддержку» и «помощь» в организации охраны труда.