С 1 сентября 2022 меняется порядок расследования НС

Обновленный порядок расследования НС на производстве вступит в силу с 1-ого сентября 2022 года и будет действовать до 1-ого сентября 2028 года. Новое Положение «об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» утверждено Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н. В связи с принятием этого НПА старое Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 утратит силу. Рассказываем об основных нововведениях.

Что утверждает новый Приказ Минтруда

Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н вводит в действие:

• Положение об особенностях расследования НС на производстве в отдельных отраслях и организациях (по Приложению № 1).
• Формы документов для расследования НС на производстве (по Приложению № 2).
• Классификаторы для расследования НС на производстве (по Приложению № 3).

Всего утверждено 11 форм документов. В том числе это следующие формы:

• извещение о НС на производстве (форма 1);
• акт о НС на производстве (формы 2, 3, 4);
• акт о расследовании группового НС (форма 5);
• акт о расследовании обстоятельств происшествия, которое предполагает гибель сотрудника в результате НС (форма 6);
• заключение госинспектора труда (форма 7);
• протокол опроса пострадавшего при НС, очевидца, должностного лица (форма 8);
• протокол осмотра места НС, происшествия (форма 9);
• сообщение о последствиях НС на производстве и принятых мерах (форма 10);
• журнал регистрации НС на производстве (форма 11).

Что меняется в порядке расследования НС

Одно из основных нововведений – введение такого понятия как классификаторы НС по их видам, причинам и категориям. Эти классификаторы разработали с учетом последней редакции раздела Х «Охрана труда» ТК РФ. Использование таких классификаторов поможет работодателям четко выявлять вид, причины НС, принимать мероприятия по их устранению. В том числе расследованию подлежат такие виды несчастных случаев:

• Транспортные происшествия на ж/д, водном, воздушном, наземном транспорте; в пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя (или сторонней организации на основании договора с работодателем); во время служебных поездок (включая в пути следования в служебную командировку) на общественном транспорте; во время служебных поездок на личном транспортном средстве; при пешеходном передвижении во время работы; при управлении транспортом.
• Падение пострадавшего с высоты, включая падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, оборудования, транспортных средств и других); падение на глубину (в шахты, ямы, рытвины и других).
• Попадание инородного тела, в то числе через кожу, а также естественные отверстия в организме; вдыхание и заглатывание пищи либо инородного предмета, приводящее к закупорке дыхательных путей.
• Физические перегрузки и перенапряжения, включая чрезмерные физические усилия при подъеме предметов и деталей, и др.
• Воздействие электрического тока, включая касание или обрыв провода воздушной линии под напряжением, и др.
• Воздействие излучений, экстремальных температур, дыма, атмосферного давления, огня, различных вредных веществ.
• Повреждения при ЧС природного, техногенного и другого характера.
• Повреждения при эксплуатации опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений.
• Прочие виды НС по классификатору видов (типов) НС на производстве.

Классификаторы причин НС детализируют обстоятельства, которые привели к несчастному случаю. К примеру, это следующие причины (всего 15):

• нарушение технологического процесса;
• неприменение СИЗ;
• эксплуатация неисправных машин и оборудования;
• нарушение ПДД и др.

Третья группа объединяет дополнительные классификаторы, включая по категориям НС, по возрасту пострадавшего, по полу пострадавшего, по классу условий труда, по времени суток происшествия НС, по стажу работы по должности (профессии) пострадавшего и др.

С 1 сентября 2022 года меняется порядок формирования комиссии по расследованию НС. В ее состав должно входить нечетное количество членов. Утверждены требования для создания комиссий при расследовании легкого НС и тяжелого группового случая. Составлены отдельные перечни категорий персонала и видов деятельности работодателей, для которых действуют отдельные требования к процедуре расследования НС – это групповые несчастные случаи тяжелые или со смертельным исходом. Уточнен механизм замены одного члена комиссии на другого. Это возможно при следующих обстоятельствах:

• при уклонении от участия в работе комиссии без уважительной причины;
• при невозможности исполнения членом комиссии своих обязанностей по причине болезни, смерти;
• при увольнении или освобождении от занимаемой должности.

Обновленные правила определяют порядок расследования НС в атомной энергетике, электроэнергетике, транспорте и других отраслях. Уточнен порядок расследования НС, который произошел с удаленным работником. Срок расследования НС по новому порядку должен исчисляться не в рабочих, а в календарных днях, начиная с даты издания предприятием приказа о создании комиссии по расследованию НС.

Согласно новым правилам работодатели обязаны сообщить о последствиях НС, а также о предпринятых мероприятиях в трудовую инспекцию в 10-дневный срок после окончания временной нетрудоспособности пострадавшего, завершения расследования и установки окончательного диагноза. Если НС повлек смертельный исход, сообщение требуется передать в течение одного месяца по завершении расследования.

Рекомендации для работодателей

В связи с принятыми поправками до 1-ого сентября 2022 года целесообразно разработать новый проект внутреннего ЛНА, а именно Положения о СУОТ. В документе необходимо прописать правила учета и расследования НС, кто войдет в состав комиссии по расследованию НС, какие обязанности будут у членов комиссии, в каком порядке проходит уведомление о произошедшем и т.д.