Утверждены методические рекомендации по проверке СУОТ на предприятиях

В данных рекомендациях приводятся:

• методика проверки создания и поддержания работы системы управления охраной труда;

• методика проверки создания и поддержания системы управления охраной труда при расследовании несчастных случаев на производстве;

• методика составления акта о расследовании несчастного случая с тяжелыми последствиями, со смертельным исходом или группового несчастного случая;

• меры реагирования госинспекции на выявленные факты нарушений требований трудового законодательства, других нормативно-правовых актов в сфере трудового права.

Особенности СУОТ на предприятии

Положение о Системе управления охраной труда на предприятии должно содержать следующие разделы:

• политика предприятия в сфере ОТ;

• цели предприятия в сфере ОТ;

• обеспечение функционирования СУОТ – обязанности должностных лиц в области охраны труда;

• процедуры, разработанные для достижения целей в области ОТ, в том числе подготовка персонала; организация и проведение спецоценки условий труда; управление профрисками; обеспечение наблюдения за состоянием здоровья персонала; информирование персонала об условиях труда, предоставляемых гарантиях и компенсациях и другие процедуры;

• планирование мероприятий, направленных на реализацию перечисленных процедур;

• мониторинг реализации указанных процедур и контроль функционирования СУОТ;

• планирование мер по улучшению СУОТ;

• порядок реагирования на несчастные случаи, профзаболевания, производственные аварии;

• управление нормативными документами в рамках СУОТ.

Применение Приказа

Проверка СУОТ на предприятии предусматривает рассмотрение ряда следующих элементов, определяющих функционирование системы:

• основные элементы, которые формируют СУОТ;

• процедуры, которые реализуются для установления целей и задач в сфере ОТ, внедрения профилактики и предотвращения травматизма и профзаболеваний на предприятии;

• процедуры, которые внедряются на предприятии для соблюдения законодательных и нормативных требований в сфере охраны труда, обеспечения безопасности и здоровья персонала в ходе производственной деятельности.

Методические рекомендации, приведенные в Приказе, разработаны для проведения инспекторских проверок систему правления охраной труда при несчастных случаях. Они будут применяться в следующих случаях:

• при проведении расследования несчастных случаев;

• при осуществлении госинспекцией плановых проверок, связанных с несчастными случаями на производстве.

В случае проведения внеплановых проверок пунктом 8 Методических рекомендаций предусматривается две составляющие:

• проверка инспектором документов о действующей на предприятии СУОТ;

• проведение проверки рабочих мест, в том числе соответствие требованиям охраны труда применяемых технологий и оборудования.

Также в Методических рекомендациях, утвержденных Приказом приводится перечень внутренних актов работодателя, а также обстоятельств, которые инспектор должен изучить в ходе проведения внеплановой проверки, а также при расследовании несчастных случаев. В том числе, в пункте 12 методических рекомендаций разобрано расследование производственного несчастного случая на конкретном примере.

Виды выдаваемых предписаний и ответственность

Методическими рекомендациями предусматривается выдача двух типов предписаний инспекторами: по результатам расследования инцидента и по результатам внеплановой проверки.

В предписании по результатам расследования инцидента инспектор указывает меры, которые работодатель обязан принять для устранения нарушений, которые стали причинами несчастного случая. Также указываются меры, необходимые для устранения сопутствующих причин.

В предписании по результатам внеплановой проверки инспектором указываются меры для устранения:

• нарушения требований законодательства по охране труда;

• нарушения требований внутренних нормативных актов предприятия, регламентирующих охрану труда;

• нарушений, допущенных при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда.

В пункте 17 Методических рекомендаций указывается, что лица, виновные в нарушениях, выявленных в ходе проверок могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с п. 5.27.1 КоАП РФ.